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印发《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案》的通知

【字体: 】【2011/5/9】 【作者/来源 尹维红】 【阅读: 次】 【关 闭
各县(市、区)党委、纪委、组织部、宣传部,市直机关工委、纪工委,市开发区党工委、纪工委,市直各单位党组(委),各市属院校、企业党委:
    现将《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案》印发给你们,请紧密联系实际,作出具体安排,精心组织实施,确保取得实效。
    附:《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案》
 
                                                                 中共阜阳市纪律检查委员会
                                                                中共阜阳市委组织部
                                                                中共阜阳市委宣传部
                                                               2011年4月27日
 
 
 
 
关于开展“以人为本、执政为民”
主题教育活动的实施方案
 
    为深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神,教育引导全市广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的执政理念,认真落实以人为本、执政为民的工作要求,根据省纪委、省委组织部、省委宣传部《印发〈关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施意见〉的通知》(皖纪发〔2011〕)13号)精神和市纪委三届七次全会部署,决定自今年5月初至6月底,在全市党员干部中集中开展“以人为本、执政为民”主题教育活动(以下简称“主题教育活动”)。现制定以下实施方案。
    一、指导思想
    开展此次主题教育活动,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,强化党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育,加强以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点的作风建设,引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线,始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,着力解决实际工作和干部队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题,不断提升服务企业、服务基层、服务群众的意识、能力和成效,为推动我市“十二五”规划开好局、起好步和科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市提供有力的政治、作风和纪律保证。
    二、教育对象
    全市各级党员、干部,重点是各级党政领导班子成员、执纪执法部门重点岗位干部和科级以上领导干部。
    三、目标要求
    开展此次主题教育活动,要紧密联系党员干部的思想和工作实际,切实强化“五个意识”,着力解决“五个问题”,促使党员干部特别是各级领导干部心里多一分群众,少一分自我;多一分事业,少一分名利;多一分实干,少一分虚功;多一分清醒,少一分诱惑,做到坚持科学发展有韧劲,谋划科学发展有思路,推动科学发展有激情,实现科学发展有贡献。
    (一)强化宗旨意识,着力解决群众观念淡薄的问题。牢固树立宗旨意识和群众观点,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准,坚持问政于民、问需于民、问计于民,多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事,坚决防止和纠正想问题、干事情不把群众放在心里,居高临下,发号施令,态度生硬,方法简单等问题。
    (二)强化民主意识,着力解决决策脱离实际的问题。认真落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力,坚持做到科学决策、民主决策,凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项,都要充分发扬民主、集思广益,认真征求群众意见,把群众利益需求体现到实施决策的全过程,坚决防止和纠正不顾群众意愿,不顾群众利益,乱铺摊子,乱上项目,搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等问题。
    (三)强化责任意识,着力解决工作作风不实的问题。牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务,牢记党和人民赋予的重任和使命,切实增强工作责任感、紧迫感和压力感,始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气,积极作为、奋发有为,勇于干事、敢于担当,以对党和人民高度负责的态度,兢兢业业完成组织上交付的工作任务,坚决防止和纠正见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲,对群众提出的诉求敷衍了事,对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管,以至酿成严重后果等问题。
    (四)强化法治意识,着力解决违纪违规办事的问题。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作,协调利益、化解矛盾,坚持把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节,做到严格、规范、公正、文明执法,保证法律法规和政策得到正确实施,切实维护社会公平正义,坚决防止和纠正在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法,甚至滥用强制手段,导致群众生活无着,引发群体性事件和个人极端事件等问题。
    (五)强化廉政意识,着力解决以权谋取私利的问题。注重讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,严格遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定,自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,有效防范岗位廉政风险,确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经得住考验,坚决防止和纠正利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派,吃拿卡要,不给好处不办事,截留、挪用民生资金,与民争利等问题。
要把“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”作为在基层党员干部中开展主题教育活动的重点,着力解决一些基层党员干部存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、工作不尽力和解决实际问题能力不强等问题,促进基层党员干部始终怀着对人民群众的深厚感情,怀着服务群众、造福百姓的强烈愿望,满腔热情、尽职尽责地做好服务群众的各项工作。
    四、活动内容
    开展此次主题教育活动,要坚持正面教育、分层教育、自我教育为主,紧密联系党员干部思想、作风和工作实际,学习文件、查摆问题、制定措施、抓好整改。重点抓好以下工作:
    (一)加强学习、深化认识。
    1、学习有关文件。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神,学习胡锦涛、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告,学习习近平同志在安徽调研时的重要讲话,学习张宝顺、王宾宜同志在省纪委八届七次全会上的重要讲话和工作报告,学习宋卫平、陈学东同志在市纪委三届七次全会上的重要讲话和工作报告,学习《廉政准则》及其《实施办法》和中央纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》,组织党员干部集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片等。
    2、开展专题学习。具体做到“六个一”:组织一次党委(党组)理论中心组专题学习会,组织一次专题报告会或反腐倡廉形势报告会,组织一次学习体会征文暨演讲活动,组织一次部门领导调研文章交流会,组织一次先进人物事迹报告会,组织一次机关干部理论知识考试。
    3、开展正反典型教育。通过总结宣传一批以人为本、执政为民的党员干部先进典型,组织党员干部到廉政教育基地接受教育等形式,认真开展正面示范教育。同时,通过组织党员干部集中观看《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》等警示教育片,阅读《惩贪警示录——五十六名贪官腐败人生的警示》读本,到警示教育基地接受教育等形式,认真开展案例警示教育。
    4、主要负责人讲党课。各级领导班子主要负责人要结合纪念建党90周年,在“七一”前给直接管辖的党员干部讲一次党课,班子其他成员也要给分管范围内的党员干部讲一次党课。党课内容要围绕“以人为本、执政为民”主题,紧密结合胡锦涛总书记指出的五个方面突出问题,联系当前改革发展稳定实际、反腐倡廉工作实际、党员干部思想和作风实际,增强针对性和实效性。同时,对县处级党员领导干部党课讲稿进行评选,结集编发。
    (二)强化整改、注重实效。
    广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部,要认真对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定,认真查找存在问题和廉政风险,尤其是在基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。在此基础上,深入剖析问题的根源,认真制定具体整改的措施,并切实抓好落实。
    1、开展“走进基层、服务群众”活动。各级各部门要组织党员干部特别是领导班子成员到联系点或结对村,深入开展“四个一”活动,即:开展一次蹲点调研,牵头解决结对村(社区)一个以上实际问题,结对帮扶一户以上农户(居民),指导帮助村(社区)干部完成工作目标。
    2、开展“走进企业、服务发展”活动。重点抓好领导包点、团队驻点、部门结对、人才支持和专家咨询等服务行动,充分整合资源,建立沟通协调、重大项目会办、责任落实等工作机制,确保我市大发展大建设扎实推进。
   3、开展“排查风险、强化自律”活动。各级各部门围绕《廉政准则》贯彻落实和权力公开、透明、规范运行,认真排查岗位廉政风险,加强廉政教育,健全防控机制。重点开展好“五个一”活动,即:开展一次自查自纠、查找一份廉政风险、制定一份防控措施、公开一份廉政承诺、规范一套工作程序。
   4、开展“强化服务、提升效能”活动。加强绩效管理,强化服务理念,严格实施问责;简化审批程序,缩短办事时限,深化“并联审批”,在媒体上公布一批便民审批措施;加大明查暗访力度,查处各类“庸、懒、散”行为,整肃工作纪律,狠刹不良风气。
    (三)总结完善、健全机制。
    各级各部门要以集中开展主题教育活动为契机,针对存在问题,建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制,全面落实领导干部服务群众、联系群众和保障群众权益制度,特别要完善体现以人为本、执政为民要求的决策机制,建立健全畅通无阻、运转协调、规范有序的民意反映机制,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,确保严格按照法律法规和政策开展工作,依法办事,依法行政。
    五、组织领导
    开展此次主题教育活动,是加强新形势下的党员干部作风建设,进一步密切党同人民群众血肉联系,促进经济社会又好又快发展的重要举措。各级党委、政府及各部门各单位要从政治、全局和战略的高度,充分认识开展此次主题教育活动的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,加强领导,精心组织,确保实效。
    一要严格落实责任。各地各单位领导班子要明确一名副职具体抓此项活动,主要领导同志要负总责、亲自抓,其他成员要按职责分工抓好分管部门行业的主题教育活动。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用,主动与组织宣传部门密切配合,加强督促检查,协助党委(党组)抓好主题教育工作。各级领导班子成员特别是主要负责同志要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问题、带头整改提高,充分发挥表率和示范作用。
    二要坚持统筹兼顾。各地各单位要坚持统筹兼顾、合理安排,把主题教育活动与建党90周年纪念活动结合起来;与严肃组织人事纪律,保证市、县级党委顺利换届结合起来;与“学沈浩、创先进、争优秀”活动结合起来;与做好“十二五”开局之年的各项工作结合起来;与开展岗位廉政风险防范管理工作结合起来,确保主题教育活动与其他各项工作相互促进。
    三要营造浓厚氛围。各地各单位要认真谋划,深入做好宣传发动,确保教育活动按时启动、有序开展,教育内容、时间、人员、效果“四落实”。要充分利用各种新闻媒体,广泛宣传宣传开展主题教育活动的创新经验,发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型,推动主题教育活动深入开展。在市主流媒体开设“以人为本、执政为民”教育活动专栏,统领全市教育活动新闻宣传;在活动前后和重要节点,推出一系列评论,做好社会主流舆论的引领工作;推出一批专访,用身边人、身边事教育引导党员干部。市里将编发主题教育简报,及时反映各地各单位主题教育动态,总结推广开展主题教育活动的好做法好经验。
    主题教育活动结束后,各地各单位于7月10日前,将主题教育活动总结报送市主题教育活动领导小组办公室(径送市纪委宣教室)。
    联系电话:2202250,电子邮箱:fysjyb@163.com
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